Corona: Ausfuhrverbot Atemschutzmasken und Schutzkleidung

In der Europäischen Union ist der Export von Atemschutzmasken und Schutzkleidung (Handschuhe, Gesichtschutzschilde etc.) neuerdings reglementiert. Unternehmen, die diese ausführen wollen benötigen eine Ausfuhrgenehmigung. Anderenfalls besteht ein Ausfuhrverbot.

Der Zoll hatte sogar jüngst bei einer Kontrolle in Mönchengladbach im europäischen Verteilzentrum eines Herstellers von hochwertigen Atemschutzmasken und anderer Schutzkleidung für Ärzte, Laboranten, Chemiker und auch Masken für die Bevölkerung beschlagnahmt, die offenbar illegal exportiert werden sollten. Dem Unternehmen droht damit möglicherweise sogar ein Strafverfahren wegen Verstoß gegen das Außenwirtschaftsrecht.

Ausfuhrgenehmigung für Atemmasken und Schutzkleidung?

Da die EU erkannt hat, dass die Ausbreitung von COVID-19-Infektionen kritisch für die Europäische Union sein kann und Atemmasken und Schutzkleidung wichtig sind, um die Bevölkerung in der EU zu schützen, wurde die Durchführungsverordnung 2020/402 von der EU-Kommission erlassen.

Die Nachfrage nach medizinischer Schutzausrüstung ist deutlich gestiegen und wird demnächst voraussichtlich weiter stark zunehmen, sodass in mehreren Mitgliedstaaten ein Mangel entstehen wird. Diese Waren werden derzeit nur in geringen Mengen in der EU hergestellt. Dabei wurde festgestellt, dass beim derzeitigen Produktionsniveau und den vorhandenen Lagerbeständen, die Mengen an Atemmasken und Schutzausrüstung kaum ausreichen, um die Bevölkerung zu versorgen. Erlaubte man auch noch den Export von Atemmasken und medizinischer Schutzkleidung, so würde in kürzester Zeit ein erheblicher Mangel in der EU entstehen, den es zu vermeiden gilt.

Für die Ausfuhr der Schutzausrüstung nunmehr eine Ausfuhrgenehmigung erforderlich. Diese Genehmigung wird schriftlich oder in elektronischer Form erstellt. Zuständig sind die Behörden, wo der Ausführer seinen Geschäftssitz hat, hier also das BAFA. Die Ausfuhr gewisser Mengen bestimmter Produkte kann unter bestimmten Umständen genehmigt werden. Ansonsten besteht ein Exportverbot für Atemmasken und medizinische Schutzkleidung.

Dabei muss ein Antrag über ELAN-K2 Ausfuhr gestellt werden. Die gesamte Kommunikation wird über das System abgewickelt.

Welche Ware ist betroffen?

Betroffen sind die Waren, die in Anhang I zur Verordnung genannt sind.

Dazu gehören

• Schutzbrillen und Visiere (Zolltarifnummer ex 9004 90 10 und ex 9004 90 90)
• Gesichtsschutzschilde (Zolltarifnummer ex 3926 90 97 und ex 9020 00 00)
• Mund-Nasen-Schutzausrüstung (Zolltarifnummer ex 6307 90 98 und ex 9020 00 00)
• Schutzkleidung (Zolltarifnummern ex 3926 20 00 ex 4015 90 00 ex 6113 00 ex 6114 ex 6210 10 10 6210 10 92 ex 6210 10 98 ex 6210 20 00 ex 6210 30 00 ex 6210 40 00 ex 6210 50 00 ex 6211 32 10 ex 6211 32 90 ex 6211 33 10 ex 6211 33 90 ex 6211 39 00 ex 6211 42 10 ex 6211 42 90 ex 6211 43 10 ex 6211 43 90 ex 6211 49 00 ex 9020 00 00)
• Handschuhe (Zolltarifnummer ex 3926 20 00 4015 11 00 ex 4015 19 00 ex 6116 10 20 ex 6116 10 80 ex 6216 00 00)

So sind beispielsweise Schutzbrillen und Visiere erfasst, die Schutz gegen potenziell infektiöses Material bieten. Diese umschließen die Augen und das Augenumfeld. Sie sind in der Regel kompatibel mit verschiedenen Modellen von FFP-Schutzmasken mit Filter und Gesichtsmasken und haben transparente Scheiben. Auch wiederverwendbare Artikel fallen darunter.

Bei Gesichtsschutzschilden handelt es sich um solche, die den Gesichtsbereich und die Schleimhäute in diesem Bereich schützen, wie z.B. Augen, Nase, Mund. Sie beinhalten ein Visier aus transparentem Material und in der Regel Vorrichtungen zur Befestigung über dem Gesicht.

Zur Schutzkleidung hingegen gehören Kleidungsstücke wie Kittel oder Anzüge zum Schutz vor potenziell infektiösem Material und zum Schutz der Umwelt vor vom Träger verbreitetem potenziell infektiösem Material.

Update zur Ausfuhrgenehmigung! – Keine Genehmigungspflicht für die Ausfuhr in bestimmte Länder

Die Europäische Union sieht momentan eine strenge Genehmigungspflicht für die Ausfuhr von bestimmter Schutzausrüstung vor. So muss der Export der betroffenen Waren in Länder außerhalb der EU angesichts der aktuellen Engpässe im Rahmen der Corona-Krise ausdrücklich genehmigt werden.

Diese strenge Regelung galt bislang für die Ausfuhr in alle Länder außerhalb der EU.

Da aber vor allem bei den vier Mitgliedstaaten der Europäischen Freihandelsassoziation (Norwegen, Island, Liechtenstein, Schweiz) enge Verknüpfungen bei den Produktionsketten und Vertriebsnetzen auf dem Markt für medizinische und persönliche Schutzausrüstungen mit der EU bestehen, sieht die Europäische Kommission hier von der Genehmigungspflicht ab.

NICHT genehmigungspflichtig im Sinne der Durchführungsverordnung 2020/402 ist die Ausfuhr der betroffenen Waren nun in folgende Länder

Zusätzlich hat die Kommission auch Leitlinien zur Durchführung der Verordnung 2020/402 herausgegeben, die die Durchsetzung der Verordnung erleichtern sollen. Die Leitlinien enthalten hierzu genauere Ausführungen zum gesamten Verfahren sowie zur Zielsetzung der erlassenen Maßnahmen, zu den zuständigen Behörden in der EU und der praktischen Umsetzung.

Betroffene Unternehmen finden im Anhang I zu den Leitlinien auch ein Musterantrag für die Erteilung einer Ausfuhrgenehmigung inklusive einer genauen Anleitung für die korrekte Antragstellung.

Dieser Artikel wurde am 19. März 2020 erstellt. Er wurde am 05. Juni 2020 aktualisiert. Die fachliche Zweitprüfung hat Rechtsanwalt Dr. Tristan Wegner durchgeführt.